上海市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法

(2011 年 8 月 8 日上海市人民政府令第 70 號公布

自 2011

年 12 月 1 日起施行)

第一條(目的)

為了加強(qiáng)本市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理，預(yù)防和控制空氣

傳播性疾病的發(fā)生和流行，保障公眾身體健康，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)下列建筑中的集中空調(diào)通風(fēng)

系統(tǒng)的衛(wèi)生管理：

(一)旅館、餐飲場所、商場、公共浴室、公用事業(yè)及金融

機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所等商業(yè)建筑;

(二)行政辦公樓、商務(wù)寫字樓等辦公建筑;

(三)博物館、圖書館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館、檔案館、

體育館、音樂廳、影劇院、游藝廳、歌舞廳、網(wǎng)吧等文化體育娛

樂建筑;

(四)機(jī)場、鐵路客運(yùn)站、長途客運(yùn)站、軌道交通站、港口上海市人民政府規(guī)章

客運(yùn)站等交通建筑;

(五)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等教育衛(wèi)生建筑;

(六)住宅等居住建筑;

(七)其他用于社會公共活動的建筑。

第三條(管理部門)

市衛(wèi)生行政部門是本市集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督管理工

作的主管部門。

區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)

督管理工作。

規(guī)劃土地、建設(shè)交通、住房保障房屋管理、質(zhì)量技監(jiān)、交通

港口、出入境檢驗(yàn)檢疫、鐵路等行政部門按照各自職責(zé)，做好相

關(guān)管理工作。

第四條(衛(wèi)生行政部門職責(zé))

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)制定集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理規(guī)范;

(二)開展建設(shè)項(xiàng)目的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)預(yù)防性衛(wèi)生審核;

(三)組織開展防治空氣傳播性疾病的宣傳教育;

(四)指導(dǎo)建立集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理制度;

(五)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理信息服務(wù);

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(六)對集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理;

(七)市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條(行業(yè)協(xié)會)

本市鼓勵和支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律作用，推動行業(yè)

誠信建設(shè)，宣傳、普及集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生知識，推行集中空

調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理制度。

第六條(設(shè)計衛(wèi)生要求)

新建、改建、擴(kuò)建集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托

具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)行設(shè)計，并使用符合產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)備設(shè)

施。

第七條(衛(wèi)生學(xué)評價報告的提供)

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在建筑設(shè)計文件審

查階段、竣工驗(yàn)收階段提交的材料中，包含集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)

計和竣工驗(yàn)收衛(wèi)生學(xué)評價報告的內(nèi)容。

前款規(guī)定的衛(wèi)生學(xué)評價報告，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力

的衛(wèi)生學(xué)評價機(jī)構(gòu)出具。衛(wèi)生學(xué)評價機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力，由市

衛(wèi)生行政部門組織考核。

第八條(衛(wèi)生學(xué)評價報告的要求)

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衛(wèi)生學(xué)評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，出具衛(wèi)生學(xué)

評價報告，不得出具虛假報告。

第九條(衛(wèi)生管理要求)

集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)所有權(quán)人或者其委托的專業(yè)管理單位(以

下統(tǒng)稱管理單位)應(yīng)當(dāng)建立集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)定期清洗、檢測等

管理制度和應(yīng)急處理預(yù)案，明確集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理人

員，組織本單位相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，確保集中空調(diào)

通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生質(zhì)量符合衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。

第十條(設(shè)備設(shè)施日常運(yùn)行衛(wèi)生要求)

集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行過程中應(yīng)當(dāng)符合下列衛(wèi)生要求：

(一)空調(diào)機(jī)房保持清潔、干燥;

(二)冷卻(加熱)盤管不得出現(xiàn)積塵和霉斑;

(三)凝結(jié)水盤不得出現(xiàn)漏水、腐蝕、積垢、積塵、霉斑，

排水管應(yīng)當(dāng)保持通暢;

(四)冷卻塔內(nèi)部保持清潔，做好過濾、緩蝕、阻垢、殺菌

和滅藻(除藻)等日常性水處理工作;

(五)風(fēng)管管體保持完好無損、檢修口能正常開啟和使用，

風(fēng)管內(nèi)不得有垃圾、動物尸體及排泄物;

(六)新風(fēng)口、送風(fēng)口、回風(fēng)口和排風(fēng)口的風(fēng)口及周邊區(qū)域

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不得出現(xiàn)積塵、潮濕、霉斑或者滴水現(xiàn)象，保持周邊區(qū)域清潔;

(七)加濕、除濕設(shè)備不得出現(xiàn)結(jié)垢、積塵和霉斑，水源符

合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

第十一條(登記報告制度)

市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)登記制度。

管理單位應(yīng)當(dāng)自集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)建成并交付使用之日起

60 日內(nèi)，向所在地的區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門報告投入使用情況。

第十二條(清洗要求)

管理單位應(yīng)當(dāng)按照集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)的要求，

對集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行定期清洗。

管理單位可以自行清洗或者委托專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)進(jìn)行清洗。

第十三條(日常運(yùn)行的衛(wèi)生指標(biāo))

集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行的新風(fēng)量或者二氧化碳濃度、致病微

生物、細(xì)菌總數(shù)、真菌總數(shù)、可吸入顆粒物、積塵量等指標(biāo)，應(yīng)

當(dāng)符合集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條(定期檢測要求)

管理單位應(yīng)當(dāng)按照集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)的要求，

開展集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生狀況的檢測，檢測每年不得少于一

次。

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管理單位應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)計量認(rèn)證資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)開展

檢測，具有相關(guān)計量認(rèn)證資質(zhì)的管理單位也可以自行檢測。

第十五條(檢測指標(biāo)不合格的處置)

檢測結(jié)果中致病微生物指標(biāo)不符合集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生

管理標(biāo)準(zhǔn)的，管理單位應(yīng)當(dāng)自收到檢測報告之日起 3 日內(nèi)，委托

專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)對集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行清洗、消毒，并使其達(dá)到

有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生狀況檢測結(jié)果中風(fēng)管內(nèi)表面細(xì)菌總

數(shù)、真菌總數(shù)或者積塵量指標(biāo)不符合集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理

標(biāo)準(zhǔn)的，管理單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托專業(yè)清洗機(jī)構(gòu)在 45 日內(nèi)，

對集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行清洗，并使其達(dá)到有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條(應(yīng)急衛(wèi)生措施)

裝有集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的建筑內(nèi)發(fā)現(xiàn)傳染病人或者疑似傳

染病人，可能導(dǎo)致疾病傳播的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)要求管理單位

關(guān)閉相關(guān)區(qū)域的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，并按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的

要求進(jìn)行消毒處理，經(jīng)衛(wèi)生學(xué)評價合格后方可重新啟用。

第十七條(預(yù)防性衛(wèi)生措施)

空氣傳播性疾病暴發(fā)、流行時，管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本

市要求，對運(yùn)行的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)有關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行清洗、消

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毒或者更換。

第十八條(檔案管理)

管理單位應(yīng)當(dāng)建立集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理檔案，衛(wèi)生

管理檔案應(yīng)當(dāng)包括以下材料：

(一)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計說明書、竣工驗(yàn)收資料等;

(二)從業(yè)人員培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、維修、現(xiàn)場檢查記錄;

(三)衛(wèi)生學(xué)檢測、評價報告;

(四)清洗、消毒記錄。

衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)由專人管理，至少保存 4 年。

第十九條(監(jiān)督檢查)

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查、定期抽查、重點(diǎn)檢測等監(jiān)

督管理制度，對集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。

衛(wèi)生行政部門在執(zhí)法監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)有關(guān)指

標(biāo)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求管理單位按照本辦法第十五條的

規(guī)定進(jìn)行清洗。

第二十條(信息服務(wù))

市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生服務(wù)管理

的信息平臺，及時公開集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生監(jiān)督

信息等。

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第二十一條(社會監(jiān)督)

任何單位或者個人對違反本辦法的行為，可以向衛(wèi)生行政部

門投訴舉報。接到投訴舉報的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，

并按照規(guī)定予以答復(fù)。

第二十二條(適用其他法律規(guī)定)

違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)對處罰有規(guī)定的，從其規(guī)

定。

第二十三條(違反衛(wèi)生學(xué)評價要求或者違反清洗、檢測規(guī)定

的處罰)

有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告，

并可處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處 3 萬元以上

5 萬元以下罰款：

(一)衛(wèi)生學(xué)評價機(jī)構(gòu)違反本辦法第八條規(guī)定，未按照國家

和本市有關(guān)規(guī)定出具衛(wèi)生學(xué)評價報告，或者弄虛作假的;

(二)管理單位違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，未按照集

中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)的要求定期清洗的;

(三)管理單位違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，未按照規(guī)

定對集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生狀況開展檢測的。

第二十四條(違反日常運(yùn)行衛(wèi)生要求的處罰)

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有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并可對管理

單位處 3000 元以上 1 萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處 1 萬元以

上 5 萬元以下罰款：

(一)違反第十條第(四)項(xiàng)規(guī)定，冷卻塔內(nèi)部未保持清潔，

未做好過濾、緩蝕、阻垢、殺菌和滅藻(除藻)等日常性水處理

工作的;

(二)違反第十條第(五)項(xiàng)規(guī)定，風(fēng)管管體有損壞、檢修

口不能正常開啟或者使用、風(fēng)管內(nèi)有垃圾、動物尸體或者排泄物

的;

(三)違反第十條第(六)項(xiàng)規(guī)定，新風(fēng)口、送風(fēng)口、回風(fēng)

口和排風(fēng)口的風(fēng)口及周邊區(qū)域出現(xiàn)積塵、潮濕、霉斑或者滴水現(xiàn)

象，未保持周邊區(qū)域清潔的;

(四)違反第十條第(七)項(xiàng)規(guī)定，水源不符合《生活飲用

水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求的。

第二十五條(不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)未清洗的處罰)

違反本辦法第十五條規(guī)定，檢測結(jié)果中的致病微生物、風(fēng)管

內(nèi)表面細(xì)菌總數(shù)、真菌總數(shù)或者積塵量指標(biāo)不符合集中空調(diào)通風(fēng)

系統(tǒng)衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，又不按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒的，由衛(wèi)生行

政部門責(zé)令改正，給予警告，并可處 1 萬元以上 5 萬元以下罰款;

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情節(jié)嚴(yán)重的，處 5 萬元以上 10 萬元以下罰款，并可予以公示。

第二十六條(集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的含義)

本辦法所稱集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，是指為使房間或者封閉空間

空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數(shù)達(dá)到設(shè)定的要求，而

對空氣進(jìn)行集中處理、輸送、分配的所有設(shè)備、管道及附件、儀

器儀表的總和。

第二十七條(施行日期)

本辦法自 2011 年 12 月 1 日起施行。

本辦法施行前已交付使用的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，管理單位應(yīng)

當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起 60 日內(nèi)，向所在地的區(qū)、縣衛(wèi)生行政部

門報告使用情況。